盐业经营放开 市场监管加强(源于安康日报·城乡经济特刊)
作者:佚名    文章来源:http://sjk.akxw.cn/cxjjtk/html/2018-06/25/content_38166.htm(安康日报·城乡经济特刊)    点击数:141    更新时间:2018/6/29

记者 来庆琳 通讯员 柯贤会

随着201711日我国盐业体制改革大幕正式拉开,延续了2000多年的“官营”、“专卖”、“专营”行业,在继续坚持专营基础上,正以一种全新方式走进我们身边。

“确保食盐安全,维护公共健康”,作为此次改革大前提,也被各方予以高度关注。如今,新的盐业体制改革方案已实施一年多,改革成效如何?盐业市场竞争怎样?市场上的食盐种类、价格有无新变化?群众对盐业部门有何期盼?

带着这些问题,近日,我们通过多方了解和亲身经历,为读者带来盐业体制改革以来出现的新变化。

 

开启盐改后新征程

盐自古以来就是关系民生的基础性商品。随着国家简政放权进一步深化,施行2000多年的食盐专营制度被彻底打破。新的《食盐专营办法》颁布和《盐业体制改革方案》实施,我国盐业体制出现了重大变革,体现了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的改革方向。

“这次改革在继续坚持食盐专营基础上,打破了传统计划管理弊端,在保证用盐安全前提下,以改革释放了市场活力,我们也由此实现了政企分开,让安康老百姓充分享受到改革带来的成果。”市盐务管理局局长夏锡宝说。

自去年盐改实施以来,我市紧密结合安康盐业实际,扎实有序推进改革深入实施。市政府通过多次专题会议,协调解决我市盐改中出现的矛盾和问题,市委、市政府主要领导、分管领导多次安排部署、市盐务管理局摸清底子,促成各项工作有序推进。同时在各部门协力推动下,较好解决了盐业体制改革中体制机制、机构编制、人员经费、资产管理和县区盐业原来下划移交时的遗留问题。

改革中坚持体制改革和市场监管“两手抓、两手硬”,全市食盐市场供应平稳有序,近年来无食盐安全事故发生,盐改一年间与市公安局、工商局、食药局等单位开展联合执法、专项行动7次,市盐务管理局连续三年被市食安委评为食品安全先进单位,今年3月获省盐务管理局2017年度目标责任考核优秀单位。

采访中记者了解到,目前全市、县区盐业部门基本完成了政企分设,市盐业公司已正式移交市国资委监管,进一步理顺了盐业管理体制,落实了食盐市场质量监管责任,县区盐务局并入市场监督管理局,同时落实了盐品质量检测、市场监管经费和食盐储备费用,边远山区碘盐供应调研工作已开展,各项改革正在继续推进深化中。

另据了解,目前安康全市盐业市场跨区域经营食盐生产、批发企业有10多家,30余种食盐品种在售,为广大消费者提供了多样选择空间。全市食盐价格基本稳定,供应储备充足,质量安全得到保证,社会舆论反映良好。盐改后新的征程已开启。

  

盐业经营迎来新里程碑

盐改以来,放开盐品价格,取消食盐准运证,允许食盐定点生产企业进入流通销售领域,批发企业可跨区经营。省外有资质生产批发企业大量进入省、市、县区内销售,省内区域间销售渠道也被打开,市场竞争激烈,产品更加丰富,价格更多样,盐业经营迎来新的里程碑。

市场上,很多经销商采取降价营销方式来获取市场份额。调查中了解到,原来批发价100多元一大袋(21公斤)的食盐,大多降至40元左右,有的新盐品甚至低至30(20公斤)1吨食盐原毛利1000元左右,现只有200元左右,某小县盐业公司,原年销售食盐500多吨,现只能销售100多吨,传统计划经济模式下的县区盐业公司,在市场中备受考验。一些实力较强的食盐生产厂商,则通过自建渠道等方式,走产销一体路子,逐步扎稳市场。

通过走访调查我们发现,目前市场上食盐种类繁多,有海盐、湖盐和深井盐等,同时商家根据年龄、人群不同,供应不同盐品,有降血糖、降血脂作用的海藻盐,适合中老年和患高血压、心脏病人的低钠盐,有可有效补充人体所需元素的钙碘盐、锌碘盐、硒碘盐、铁碘盐,还有枸杞盐、沙棘盐等营养盐,以及足浴盐、果蔬盐、沐浴盐等洗浴保健盐……

食盐价格更多元。原来市场售价较低、市民最常购买的400克海藻盐,零售价2元一袋,现在市场出现了更多更低价盐品。有400克装的仅卖1元,甚至有商家做活动低至0.6元,与原销售同类产品比,售价便宜了四五成。售价较高的产品也有不少,比如某品牌200克装食盐卖5元一袋,另一品牌350克装的食盐卖8元一袋。

一些超市相关负责人说,盐改后,全国各地食盐厂商和他们洽谈进驻销售的越来越多,超市从市民需求考虑,引入不同品种食盐,这样市民就有更多选择,从目前销售情况看,很多市民也愿意尝试选购一些新品种。

  

科学用盐宣传需加强

“我们现在主要担心的是食盐品种五花八门,不知道哪种盐安全,也不知道吃哪种盐适合自己。”一位在超市买盐的大姐说:“希望有关部门多宣传,教我们咋买盐。”

确实,盐改以后,群众在得到改革红利,享受实惠的同时,也为食盐品种花样繁多、价格不等,无法选择想要的食盐而烦恼。这一方面,需要消费者擦亮慧眼选购食盐,另一方面,也需要盐业管理部门加大“科学用盐”宣传力度。

夏锡宝介绍,群众在选择食盐时,不能口不择“盐”,更不能“乱花渐欲迷人眼”,只要是食盐就随便买,消费者购买碘盐一定要仔细选择。要进正规商店,购买盐袋包装整齐、字迹清晰、有防伪标志的碘盐,以防买到假盐;还应该根据自身身体和生活需要,科学选购各种盐品,认真阅读盐袋上的说明,并向营业员咨询,选择适合自己的盐品;对需要食用无碘盐的甲亢、甲状腺炎等患者,凭医院证明,可到盐业部门指定食盐经销点购买。碘盐购买后,应存放在阴凉干燥处,避免高温和受潮。烹煮时应在食物快熟时放入,以免碘受热失效。

一业内人士告诉我们,随着盐业体制改革不断推进,有关部门应该进一步加大“科学用盐”宣传力度,除了做好每年“3.15”“5.15防治碘缺乏病日”“食品宣传周”“12.4”宣传以外,大力推进科学用盐“进学校、进社区、进菜市场、进村组、进机关”,组织人力、物力,深入监管辖区设置宣传咨询点、播放宣传录像、张贴宣传画、发放传单、向群众讲解“科学用盐”知识和碘缺乏病的危害、预防知识、如何鉴别加碘盐与非加碘盐等内容,提高群众“科学用盐”能力。

当然,加强市场监管也是整个改革中的重头戏。据悉,2017年全市共查处盐业违法案件21起,结案21起,查获违法盐产品5.69吨。

今年以来,全市开展日常执法检查200余次,出动执法人员610余人次,检查走访食盐生产厂家、委托代理商、商超、食盐零售户、食品加工厂家、饭店、机关学校食堂、农贸市场1500余户。全市共查获盐业违法案件3起,查获各类盐产品150.1吨,罚没款5356元。

当前,基层盐业管理体制改革正在深入推进,我市盐业市场正在发生着新的变化,食盐品种丰富,价格多样,群众得到实实在在的好处。只要再加把劲,再加点油,加大改革力度,处理好改革、发展、稳定的关系,盐业改革目标将顺利实现。

 

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