陈彦华局长在2017年全市盐业工作会议上的讲话
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1313    更新时间:2017/3/31

坚定信心迎改革 激发动能谋发展

——在全市盐业工作会议上的讲话

市盐务局党委书记、局长、盐业公司经理 陈彦华

              (2017年3月31日)

同志们:

按照会议安排,我就全市盐务管理、盐业经营和盐业改革工作讲几点意见,不妥之处请批评指正。

一、总结成绩,坚定信心

2016年,全市盐业工作,在市委、市政府的正确领导和省盐务局的关心支持下,紧紧围绕“强化管理、搞活经营、提升服务、促进健康”工作思路,主动作为、积极应对国家盐业体制改革,抓住经营管理和队伍稳定“两个重点”,正确处理改革、发展、稳定关系,各项工作在困境中逆势上扬,实现了食盐市场供应和干部职工队伍“两个稳定”。全年累计销售食盐12542吨,较上年增长2%,实现销售收入4000万元,增长11.1%,上缴税费250万元,实现利润400万元;辖区碘盐覆盖率100%,碘盐合格率99.38%,合格碘盐食用率99.38%;全市没有发生一起因食用盐引起的食品安全事件。市盐务局被省政府表彰为“十二五”期间地方病防治工作“先进集体”,同时在全市脱贫攻坚、双创、综合治理、安全生产、支教、茶园帮扶等工作的年度考核中均获得“优秀单位”“先进单位”荣誉称号。

(一)积极应对改革,维护行业稳定。稳定是改革和发展的前提。2016年5月国务院发布《盐业体制改革方案》后,盐业系统干部职工思想波动较大。我局及时研究,积极应对:一是多次召开不同层次的会议,组织干部职工学习国家盐改方案,传达省局相关会议精神,积极做好宣传解释引导工作,稳定了干部职工队伍。二是调整经营机构,加强配送服务,新增购置4辆食盐配送车辆,充实一线力量,加大配送服务力度,采取电话访销、大户上门走访服务、超市定期回访、周末和节假日值班送货等措施,提升服务水平,稳固与食盐经营户关系,实现企业效益和职工收入稳步提升。三是积极稳妥推进多品种营养盐进入市场,满足不同人群用盐需求,拓宽利润增长点,一定程度上起到了稳定市场基本盐价的作用。四是明确发展方向,谋求单位长远发展,确立了“市县公司联合、产销紧密合作”的路子。局主要领导就改革相关工作多次向市政府汇报,和有关部门沟通衔接,寻求支持。12月8日,在市政府常务会议上,徐启方市长对盐改作出重要指示,要求我们:市场要保住,要管好,业务要拓展,要确保队伍稳定、市场稳定。12月9日,省盐务局任钧恩局长来安康调研,要求我们:认真履行职责,保证市场供应,提升服务水平,赢得群众信任。在市政府主要领导的高度重视和关心支持下,我市已成立盐业体制改革领导小组,全面负责全市盐改工作。12月30日,汉滨区盐业公司合并到市盐业公司,实行统一管理,增强了盐业公司抵御外来冲击的能力。

(二)加强计划管理,保障市场供应。保证市场供应不脱销、不断档,是盐务局在盐改过渡期的重要任务之一。我们一是调整计划管理工作的思路和方法,既坚持专营体制计划管理的严肃性,又注重市场走向的分析研判,根据2015年末食盐库存偏大,占用大量资金,耗费库房租金和管理费用,加之盐改方案出台后,食盐经营又面临着很大的不确定性这一实际,确定了消化库存、压缩调运、加快资金回笼的工作思路和方法,在保持全市正常3个月销量库存的前提下,合理压缩调运总量,食盐库存从上年末的10188吨消化为2016年末的3067吨二是坚持盐业经营“五统一”管理,采取激励措施,加大盐款清收力度,全年催促县区回款3012万元,回笼省盐业公司盐款3238万元,年底欠省公司盐款全部结清,市县区盐业公司互不相欠,使得大家在改革之年能够“轻装上阵”。三是密切关注市场动态,采取特殊时期销售、库存食盐“日报告”制度,派出业务员到盐厂督促调运,到各县区检查库存、销售情况,全面掌握全市食盐市场供应、储存情况,实现了特殊时期全市食盐供应平稳有序,没有出现脱销断档或抢购事件。元旦前,安康电视台对我市应对食盐价格放开、确保食盐供应情况作了专题报道,回应了群众关切,消除了广大群众担心食盐脱销、涨价的疑虑。四是食盐储备保障到位。2016年我局不但圆满完成了省级1500吨海藻盐的轮出任务,还在年底前抢抓机遇,完成了省级1000吨储备盐和市级1000吨储备盐的调入任务,提升了应对食盐供应紧急突发事件能力。江北寇家沟食盐储备库顺利通过省盐务局“省级食盐储备库” 验收挂牌。

(三)严格盐政执法,确保食盐安全。“突出食盐安全,释放市场活力,坚持依法治盐,注重统筹兼顾”是盐改方案的基本原则,确保食盐安全是改革的核心目标。我们一是加大宣传力度,营造良好的舆论氛围。将省公安厅、省盐务局联合下发的《关于严厉打击涉盐违法犯罪行为的通告》和省工商局、省盐务局联合下发的《关于加强全省食盐市场管理的通告》印发各县区,广泛张贴宣传,引导群众,震慑违法犯罪份子。同时,利用“3.15”消费者权益保护日、“5.15”防治碘缺乏病日、“6.13”食品安全宣传周等节点,开展系列宣传活动,提高人民群众的食盐安全意识,营造良好的盐业改革氛围。二是抓好日常市场监管。坚持做到“有路必进,有店必访”,在各乡镇设立涉盐违法线索举报点,收集掌握各类涉盐违法犯罪线索,依法依规严肃查处,依法打击,筑牢食盐安全村创建成果。2017元旦取消休假,全体干部职工分组分片区深入农户、农家乐、学校、酒店、餐馆、商超等,开展地毯式的食盐安全检查和宣传,确保双节期间群众用盐安全。三是开展联合专项执法行动。联合市发改委、市工信局、市食药局、市公安局开展制贩假盐专项治理行动,严厉打击私盐贩销行为,安康日报、安康电视台进行了宣传报道,产生了较好的社会反响。四是执法能力不断加强。组织参加省盐务局盐政执法人员培训班,增添了执法设备,坚持亮证执法、文明执法,树立了盐政执法队伍良好形象。全市全年共查处盐业违法案件27起,结案25起,查获违法盐产品1.24吨,没收盐品1.24吨,罚款1.93万元。五是严把食盐质量检测关。全年市县两级抽检食盐55批次,其中县级化验室检测29批次,市质检站全项检测26批次,碘盐批质量合格率100%。全市对消费层食用盐抽取盐样800余份,进行半定量检测,未发现非碘盐。疾控部门报告2016年我市碘盐覆盖率100%,碘盐合格率99.38%,合格碘盐食用率99.38 %,超出控制指标4.38个百分点。

(四)加强统筹协调,各项社会中心工作取得佳绩。平利县老县镇七里沟村整村脱贫是我局2016年脱贫攻坚的硬任务,我局成立脱贫攻坚“突击队”,由局领导带队,每周抽调七、八名干部,开展了为期3个月的集中驻村帮扶工作。全年争取各项资金近500万元,新修人畜饮水工程及通村路15公里,其中水泥路硬化9.8公里。局司筹集资金36万元用于贫困户搬迁补助、种植、养殖补助、困难学生帮扶等局(司)23名党员干部开展党员结对帮扶活动,使该村216户、481人全部达到脱贫标准,实现整村脱贫目标,经第三方评估,得分99.95分,名列平利县15个脱贫村之首。“双创”、创文、综治、城区教育资源整合、茶园帮扶、等社会中心工作均精心组织,扎实推进,取得了很好成绩,受到一致好评。

总的来说,在过去的一年里,由于市委、市政府的高度重视,市级各有关部门和各县区政府的大力支持,全市盐业工作在推进盐业改革、食盐市场面临巨大冲击的情况下,取得了一定成绩,用省盐务局任局长的话说“实现了困境中的逆势上扬”,稳住了市场、稳定了队伍,为全市经济发展、人民健康做出了积极贡献。事实证明,全市盐业系统的干部职工,是一支适应能力很强的、团结的、奋进的队伍,是一支能够打胜仗的队伍。在此,我代表市盐务局、市盐业公司向大家表示衷心的感谢!

面临新形势、新任务,我相信,只要大家坚定信心,迎难而上,齐心协力,共谋发展,就一定能够取得新的更大胜利。

二、直面问题,迎接挑战

盐业改革,取消食盐购销计划,取消政府定价,打破区域限制,盐厂参与批发经营,给食盐市场带来巨大冲击。过去是盐厂卖盐给省级盐业公司,省批发到市,市批发到县。盐改市场放开,省市批发权被取消,省市盐业公司被政策性取消了收入来源,职工工资成为无源之水、无本之木。就我市而言,40名市级盐业公司职工面临着无工资来源的困境。加之由于各方面原因,陕西没有组建盐业集团公司,分散经营,单打独斗,不仅面临外部冲击,而且面临内部竞争,且企业规模小、底子薄,抗风险能力很差,普遍面临生存危机。我市11家盐业公司,资产总计6550万元,负债总计4708万元,所有者权益1842万元,年销售食盐约1万吨,若继续分散经营,将很快逐渐消亡。另一方面,自今年1月1日开始,国家盐改方案正式实施,多个经营主体涌入我市,食盐品种繁多,质量参差不齐,而相应的盐业管理新规尚未出台,旧法已不适用,市县区盐业主管机构执法力量明显不足,食盐市场面临很大风险。再者,因长期处在专营政策保护之下,盐业企业职工长期受计划经济思维影响,思想观念滞后,市场意识不强,竞争能力较差,适应不了形势发展的需要,且年龄老化,青黄不接。所有这些,都严重阻碍制约着盐业改革、企业发展。

然而,改革是挑战,也是机遇。放开搞活给盐业企业提供了更加广阔的展示舞台和发展空间。若能变压力为动力,顺势而为,乘势而上,开拓创新,抢占先机,定能赢来机遇,推动发展。因此,我们一定要顺应改革,迎接挑战,敢于作为,积极应对,抢抓机遇,迎难而上,充分发挥安康的自然优势和企业的品牌优势,做大做强盐业企业。

三、改革创新,砥砺前行

今年是实行国家盐改新政的第一年,也是我市盐业企业能否生存发展的关键之年。全市盐业工作的总体要求是:以党的路线方针政策为指针,紧紧围绕全市追赶超越目标,在坚持食盐专营基础上,以稳步推进盐业改革为统领,切实抓好市场管理、盐业经营和干部职工队伍建设,确保队伍稳定、市场稳定。

(一)稳妥推进盐业改革。一是抓紧制定完善《安康市盐业改革实施方案》,力争在6月底前出台;二是加强沟通协调,积极争取政策,着力解决市、县区食盐储备问题、边远贫困地区碘盐供应问题、盐业企业人员分流问题以及其他遗留问题;三是按照中省盐改方案要求,实行政企分开。

(二)切实加强市场监管。目前全市食盐市场比较混乱,加强监管尤为重要。虽然这种状况不会太久,随着国家盐业法规的修订完善,最终还是要走向规范,但这并不意味着我们可以放松目前的管理。要定期组织开展食盐市场监督检查,加强宣传教育,坚持正面引导,加强联合执法,严格质量检验,严厉打击贩售私盐、假盐、有毒有害盐等违法犯罪行为,确保人民群众用盐安全。要认真研究解决监管力量不足问题,加强执法队伍建设,坚持依法办事、文明执法。

(三)做大做强盐业企业。这次盐改的重中之重是抓好盐业企业的转型升级,做大做强盐业企业,确保职工队伍稳定、企业健康发展。按照“市内联合、产销合作、做强自己、争取支持、向大集团靠拢”的盐业公司发展思路和市盐改领导小组第一次《会议纪要》要求,在完善法人治理结构基础上,组建盐业集团公司,统一盐业经营,形成拳头,一致对外。新组建的盐业公司继续坚持食盐专营“五统一”制度,即统一经营、统一调配、统一价格、统一结算、统一人财物管理,其他经营放开搞活。在集团公司内部,县区盐业公司根据双方协议意见,既可以是独立核算、自负盈亏的子公司,也可以是统一核算的分公司,以最大限度地调动一切积极因素,激发创新活力,做大做强国有企业。目前市区盐业公司的清产核资正在进行之中,其他各县的清产核资也将陆续展开。集团公司组建后,要围绕创新发展,着力抓好以下三方面工作:一是积极实施走出去战略,在其他省市大中型城市开展盐业经营活动;二是扩大经营领域,寻找新的经济增长点、利润增长点;三是依靠科技,开拓创新,发展特色富硒盐品,走向全国,走向世界。

(四)切实加强干部职工队伍建设。一是按照从严治党要求,认真落实管党治党主体责任和监督责任;二是统一思想认识,坚定发展信心,加强团结协作,共同迎接挑战;三是转变思想观念,强化责任担当和服务意识,严格绩效考核,改进工作作风,抓好工作落实。

同志们!2017年是全市盐业改革之年、创新之年,责任重大,任务艰巨!我们一定要强化责任意识,勇于担当,团结协作,苦干实干,共同把盐业改革、发展、稳定工作做好,为市场稳定、队伍稳定、全市追赶超越作出积极贡献!

 
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