加快转变增长方式 努力为建设美好安康做出新的贡献---汪小卫同志在2012年全市盐业工作会议上的讲话
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1502    更新时间:2012/2/27

同志们:
    这次全市会议的主要任务是传达贯彻市三次党代会和全省盐业工作暨党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2011年主要工作,安排部署2012年盐业工作,动员全体干部职工进一步解放思想,抢抓机遇,加快转变增长方式,奋力实现安康盐业的新突破,努力为建设美好安康做出新的贡献。今天下午王安利副市长还要亲临会议,看望大家并做重要讲话,大家一定要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。
    一、2011年主要工作
    2011年,全市盐业深入贯彻落实科学发展观,在省盐务局、省盐业总公司和安康市委、市政府的正确领导和关心支持下,坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,进一步解放思想,食盐计划全面完成,食盐市场供应稳定有序,内部改革顺利推进,非盐产业持续发展,职工收入大幅增长,“食盐安全市”建设超额完成年度目标任务,“三率”指标稳中有升。市局(司)被中盐总公司表彰为“全国应对食盐抢购保障市场供应先进集体”,被省局党组、总公司党委评为先进基层党组织,被陕西省人民政府表彰为“十一五期间地方病防治工作先进集体”,被陕西省委省政府命名为 “省级文明单位”,成功晋升为国家食盐批发AAA企业,盐业队伍和谐稳定,盐业形象全面提升,实现了安康盐业“十二五”开门红。
    (一)全面完成了食盐购销计划。全年完成盐品调运17501吨,占省定计划129.63%,完成盐品销售16297吨,占省定计划的120.72%。坚持计划管理的刚性原则,和网上申报、资金回收的日清日结。做好与产区及省、市、县的计划衔接,增强对市场形势的预测和把握,确保计划落实,全市保持了合理库存,没有出现脱销断档现象。大力推进绿色盐销售,全市销售绿色盐7595吨,实现了绿色盐市场普及,提高了食盐经营效益。在2011年12月下旬,为冲刺省局下达的年度成品盐销售目标任务,各县区盐业公司和直属分公司10天时间突击销售食盐2000余吨,体现出了盐业部门较强的执行力,再次验证了我们是一支能打硬仗的队伍。
    全国“3.16”食盐抢购风潮中,我局快速反应,积极应对,全市盐业步调一致,领导干部靠前指挥,全员发动,全力以赴组织调运,实行24小时配送服务,17日18日两天全市销售食盐4000多吨,同时加大市场宣传和监管,通过有力的应急保障措施,迅速消除了群众恐慌情绪,迅速恢复了市场秩序,有力维护了全市社会稳定和谐大局。在这场突发事件面前,我们经受住了考验,锻炼了队伍,积累了宝贵经验,得到了国家有关部门和省局的充分肯定。除市局受到国家表彰外,汉滨区盐务局被省局表彰为“平息3.16食盐抢购风潮先进集体”,陈和意、沈选利两名同志被表彰为先进个人。
    (二)市场监管和宣传得到加强。采取日常市场检查和专项整顿相结合的方式,维护了食盐市场秩序。开展 “世园会、茶文化节、龙舟节”食盐市场专项检查、“5.15食盐安全宣传月”、“12.4”法制宣传日、食盐安全“四进”等专项检查和宣传活动。在全省首家制定出台了《安康市盐务管理局食盐安全“黑名单”制度(试行)》《关于在全市对食盐经营和食品加工单位建立诚信档案的实施办法》,结合应对“3.16”抢购的实践,首家修订了《安康市重大食盐安全事故应急救援和应对食盐市场异常情况工作预案》,开展了食盐安全专项检查。全年查处涉盐违法案件10起,结案10起,查获盐品2.79吨,没收1.12吨,处罚没款4377元。历时两年的旬阳县胡相波涉盐违法案件圆满结案,涉盐违法分子受到法律制裁,震慑了不法分子,取得了明显的社会效果。
    (三)碘盐“三率”稳中有升。坚持食盐购进、入库、储存、销售4个关键环节的检测,做到有调必检、检测必严。坚持季度通报、季度分析报告制度,及时沟通反馈信息。对批发环节作全项检测135批次,单项检测73批次,批质量合格率100%,对消费层面抽检400余份,半定量检测碘盐合格率100%,食盐检测率达100%。全市质检人员按要求参加了省级和国家的培训考核,市级组织完成了对县(区)化验室每年两次的食盐质量外质控考核工作,不断提高质检人员业务水平。全市未出现非碘盐泛滥,未发生食盐安全事故。安康市疾控中心报告2011年全市碘盐三率指标为:碘盐履盖率100%,碘盐合格率99.51%,合格碘盐食用率99.51%,较上年提高0.34个百分点,名列全省前茅。除市局外,汉阴马洪康同志被省政府表彰为“十一五期间地方病防治工作先进个人”。
    (四)“食盐安全市”创建活动扎实开展。认真贯彻落实景俊海副省长关于在全省推广普及“食盐安全村”创建活动的重要批示,和王安利市长关于创建“食盐安全市”的要求,我局主动争取市委市政府及相关部门大力支持,5月13日,在王市长的亲自主持下全市全面启动食盐安全市创建工作,作为创建活动领导小组办公室,我局全力参与制定创建方案、组织协调、推进落实、宣传报道、检查指导等工作,及时制定《创建食盐安全市实施细则》、《创建食盐安全市工作指导意见》等指导全市的创建工作。制作张贴瓷砖宣传画5626平方米,编发食盐安全市创建工作简报简报14期,投入专项资金100多万元印制了《食盐安全公约》70万份、《食盐安全公约入户签约统计表》6万份,制作“食盐安全村标准”“食盐安全村中心销售店制度”牌及“食盐安全村”、“食盐安全村中心销售店”标志牌888块发放到各县区。2011年全市创建食盐安全镇53个、办事处3个,创建食盐安全安全村(社区)658个,占安全村创建总目标的27.1%。通过食盐安全市创建,增强了政府及相关部门对盐业工作的理解与支持,保证了食盐安全,加大了盐业法规的宣传力度,稳固了食盐营销网络,为非盐产业培育了良好的市场终端。平利、岚皋、汉滨、白河、旬阳、石泉、汉阴等县区积极争取政府支持,创建工作与创先争优、新农村建设紧密结合,统一部署,统一考核验收,有力保证了创建目标实现。平利县政府提出了一年完成安全村创建的工作目标基本实现,等待验收。在全省盐业工作会上,市局推荐的平利县局、岚皋县局被表彰为食盐安全村创建工作先进集体,许应强、黄治侠两位同志作为先进个人受到省局表彰和奖励。不到一年的创建活动,初步实现了王安利市长对创建工作提出的“重视有声势、支持有力度、服务有重点、创建有效果”的要求。
    (五)非盐产业持续发展。2011年理顺了盐行业县区事业工资,完成了盐务局人员工资省级审批。出台了《安康市盐行业市县企业人员工资管理办法》,在规范了全市盐业公司人员工资的基础上,把干部职工的工资收入与非盐产业发展挂钩,上不封顶,下不保底,超额完成了非盐产业发展既定目标,全市实现非盐产业销售2560万元,较上年增加82.86%,实现利润41.1万元,非盐产业为职工年人均增资5000元以上,增长35%左右。市局从资金、政策、人力、物力上全力支持非盐产业发展,对前景广阔、带动力强的非盐产业项目给予扶持,对业绩突出的单位和个人给予奖励,2011年初筹集非盐发展奖励扶持资金32万元分配到县区,逐步将非盐产业纳入正规企业管理体系,谋求长远发展。
    (六)成功晋升为全国食盐批发AAA企业。为适应食盐流通现代化建设需要,增强企业的持续发展后劲,2011年市局(司)开展了食盐批发企业达标升级活动,对照“设施环境、对外营业、仓库设施、商品管理、食盐配送、质量体系、食盐经营特别要求、服务质量”等9大类106个子项,全面开展企业内部整改和整治,极大改善了企业设施设备和库房建设,办公区域和库区面貌焕然一新,内部管理更加规范,为民服务质量进一步提高。12月13日,市公司顺利通过中国盐业协会专家组达标考评验收,成功晋升为AAA级食盐批发企业,填补了我省AAA级食盐批发企业的空白,也是全国首家按照国家《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》新标准验收达标的AAA级食盐批发企业。
    (七)创先争优,和谐盐业形象进一步提升。
    一是精神文明和企业文化建设取得硕果。从2009年取得市级文明单位创建成果后,市局即把创建省级文明单位列入工作日程,进一步健全创建机制,明确目标,责任到人,把创建工作与班子建设、盐业改革发展、职工思想文化道德教育、AAA企业创建、双创和扶贫支教等工作有机结合,定期开展文明科室、文明家庭、文明职工等群众性的创建活动,充分调动干部职工参与创建工作的积极性和创造性,并接受内外部广泛的监督,有力的推进了单位物质文明和精神文明协调发展,1月17日,被陕西省委、省政府命名为“省级文明单位”。白河、旬阳、镇坪、汉滨、平利积极争取资金和建设项目改善机关办公条件,平利县局顺利实现了创建“市级文明单位”目标,汉滨局被评为“无烟单位”、“市级卫生单位”,白河完成了前坡盐库竣工并投入使用,面貌焕然一新,全市盐业形象有了较大提升。
    坚持以人为本,培养“敬业、守信、创新、争效”的企业核心价值观,注重借助报刊、广播、电视、网络等媒体,积极宣传盐业新形象。按照省局“让广大盐业职工更加有尊严的工作生活”的要求,开展积极向上的文体娱乐活动,坚持职工住院探望、职工有特殊困难帮扶、职工每两年体检等制度,进一步增强企业凝聚力,营造和谐稳定、健康向上的工作氛围和人际关系。
    二是创先争优活动取得实效。以“深化体制机制改革、突破非盐产业发展、提高职工生活水平”为载体,把创先争优活动融入到盐业工作实际中,立足非盐岗位比贡献、比成绩,使全市非盐产业突破发展。按照省局部署开展大下访、解放思想大讨论、群众观点群众立场教育等一系列活动,切实针对不同县区存在的主要矛盾和问题,提出具体的对策和意见,并切实解决,使“三项活动”扎实开展,不走过场。旬阳县盐业公司多方争取理顺了盐业公司养老保险体制,减轻了单位负担,解决了职工后顾之忧。石泉县局通过政府出面协调,与退休职工签订了信访处理意见书,初步解决了老信访难题。据统计,全市三项活动开展期间,共解决县区疑难问题80多项,其中,白河、旬阳、紫阳、镇坪库房和办公楼建设,汉阴、石泉、汉滨、平利、紫阳等县区干部交流等工作成为亮点。积极开展了建党90周年系列活动,表彰一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。市党委被省局党组、总公司党委评为先进基层党组织,汉滨局被区委评为“先进基层党组织”,旬阳、汉滨被县(区)委评为“标准化党支部”。
    三是班子和队伍建设得到加强。市局班子按照加强学习、提高能力、做好表率、带好队伍的要求,坚决遵守组织纪律工作纪律,加强集体领导,坚持民主集中制原则,树立了团结协作、奋发有为的良好形象,并且顺利实现了班子新老交替。组织到先进地市学习取经、分批轮训等进行干部教育培训,提高干部素养。制定出台了《安康市盐行业干部职工交流实施办法(试行)》,在县区提拔交流了一批干部,强化了县区班子建设,提高了干部职工干事创业积极性。
    (八)党风廉政建设工作为盐业改革发展提供了坚强保证。
严格执行党风廉政建设责任制规定,严格落实“五个一”要求,党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同部署,目标同明确,责任同落实,年终同考核,实行一票否决。在全市盐业开展了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查和“小金库”治理工作,领导干部无违反《廉政准则》行为发生,全市无设立“小金库”现象。全市盐业部门严格遵守《安康市盐业系统贯彻落实“三重一大”决策制度》规定,进一步完善了县区“三重一大”决策机构,成立了县级盐务局监察室,配备了监察室主任,并对监察室主任进行了一次集中业务培训,提高了人员素质。全市盐业系统没有出现违法违纪问题。在市纪委组织的政风行风评议中,市局被评为全市行政执法序列第3名,这一结果反映出全市盐业行风政风有了明显好转。
    (九)社会中心工作成绩斐然。
市局按照市委市政府统一要求开展了新一轮双创工作,在全年4个季度双创考核均为优秀等次;投工投劳投资积极做好红联村98亩绿化苗木管护工作;采取送项目、送技术、捐物资等多项措施,为坪宝村争取联户路修建、移民搬迁、灌溉项目共计资金165万元帮扶村上建设;“三联共建”帮扶镇坪县新庄村,局主要领导到村实地调研,制定三年帮扶规划,协调村支部建设项目资金10万元。建立党员干部对口帮扶机制,春节前开展困难党员慰问帮扶活动。投入资金1万元维修通村铁索桥,帮助解决村民出行难问题;给支教学校镇坪白家小学师生价值1.75万元的体育用品及学习用品,在学校开展了“碘防知识进校园”活动,筹集资金0.5万元帮扶家庭经济困难学生,筹集资金2.5万元解决师生安全饮水问题,被市委市政府办评为2011年度支教“优秀”单位。
    2011年,全市盐业实现和超额完成了目标任务,尤其是在应对突发事件、非盐产业发展、安全市建设、强化管理提升形象等方面取得了较好成绩,上级党委政府和部门给予我们很高的荣誉。我们深深地体会到,这些成绩和荣誉的取得,首先得益于思想大解放。通过开展解放思想大讨论活动,更新思维方式,强化加快发展的主题,树立敢想敢干、敢破敢立、敢拼敢搏的创新观念,克服了消极等待、畏畏缩缩、瞻前顾后的心理,从思想上化解了改革发展中的难题和阻力,解放思想的成果实实在在地体现在非盐产业发展、基础设施改善等各项工作实践上,带来事业蓬勃发展、行业和谐稳定。其次得益于省局、总公司正确领导和各级党委政府关心支持。食盐专营是党委政府心系民生、惠及百姓的实事好事,我们要做到让政府放心,让百姓满意,除了行业正确领导,离不开各级党委政府的关心支持,离不开各级职能部门的密切配合,这一点在食盐安全市创建工作体会最深。创建中得到了市、县、镇政府和村委会的积极配合和支持,得到了百姓的关注和认可,强化了食盐安全保障体系建设,进一步巩固了食盐专营体系。三是得益于科学考核和严明的奖惩。考核是评判企业和员工工作绩效的重要手段,是提高企业经营管理水平的具体抓手。几年来,市局根据每年工作重心的调整不断改进考核办法,逐步建立了科学严谨、以人为本的经营目标责任考核体系,充分发挥了考核的激励和导向作用,真正使考核成为工作的“指挥棒”。特别是把各项考核结果科学的与职工工资增长、干部使用等挂钩,有力的推动了各项工作的快速发展。四是得益于建设了一支能打硬仗的盐业干部队伍。人是生产力中最活跃和决定性的因素。在盐业改革发展中,我们始终把队伍培养、素质提高摆在更加突出的位置,给各类人才提供公平、公正的发展空间,营造人尽其才、人尽其用的良好氛围,充分调动了各方面的积极性。特别是我们注重从非盐产业发展中选拔干部,促进了全市非盐产业发展,形成了以成绩论功过的良好氛围。在应对3.16食盐抢购中,全市盐业队伍以大局为重,积极工作,沉着应对,夺取了应对全国性突发事件的胜利,正是对这支队伍的真正检验。
    在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到我们面前仍然存在着许多困难和问题,一是少数干部职工思想还停留在吃专营饭的老套套里,得过且过,看不到行业发展趋势,意识不到危机和忧患。不能够全面领会和贯彻市局几年来总结形成的改革发展思路,不愿学习借鉴先进经验,顽固保守,防碍和限制了本单位、本部门的发展。二是通过市县几年的共同年努力,全市盐业基础设施全面改善,非盐产业形成规模,盐业经济效益全面提高,发展已提升到了更高层次,要在快车道上继续做强做大,我们缺乏足够的资金支持、政策扶持和人力资源,持续发展后劲不足,任务艰巨。三是历史遗留的困难和矛盾一定程度上影响着行业稳定团结,盐务局经费不足、工资待遇不到位给全市统一管理增加难度。四是资产重组、资本运营及项目争取等方面突破不大,基层设施设备不足、食盐库房陈旧等关键问题仍然未得到全面解决,制约了行业发展。
    二、2012年工作安排:
    今年是盐业改革发展承上启下的关键一年。十八大的召开、宏观经济下行的风险、国家扩大民生投入的政策调控、稳中求进的陕西经济发展定位,以及盐业体制进一步的深化改革等,给安康盐业发展带来了前所未有的机遇和挑战。我们一定要认清形势,抢抓机遇,加快发展,用我们的实际行动,走出一条自身勇于实践、勇于改革、勇于突破的发展之路。全市盐业工作总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实市三次党代会和市“两会”精神,紧紧围绕建设美好安康、循环发展、富民强市主题,紧跟省局、总公司“抓管理、强基础、调结构、转方式、提效益、保稳定”的要求,继续坚持“深化体制机制改革、突破非盐产业发展、提高职工生活水平”工作思路,深入解放思想,坚持开拓创新,加快转变经济增长方式,夯实持续发展基础,做精主业,做大副业,实现全市盐业工作新突破,为美好安康建设做出新的贡献。主要任务是:完成食盐调运销售计划15000吨,省级食盐储备1500吨,实现销售收入1个亿,“食盐安全村”覆盖率达到60%,碘盐“三率”达到国家标准并稳中有升,杜绝重大食盐质量安全事故发生。职工收入稳定增长,生活质量进一步改善和提高。
    (一)以食盐安全市创建工作为载体,做精做好主业。创建食盐安全市,是有效实施食盐安全工程,强化专营和质量监管,巩固碘缺乏病防治成果,培育非盐产业市场终端,促进盐业经济快速发展的综合性工程,是盐业部门沟通百姓的桥梁,是巩固盐业自身政治和经济地位的重要抓手。要以创建食盐安全市为载体,保证计划落实,扩大非盐产业销售,建立群防群治的安保体系,维护市场秩序稳定,确保不发生食盐安全事故。要坚持创建工作与盐政法规宣传、行业创先争优、健全完善营销网络、严厉打击私盐犯罪、完善食品安全监管机制、优生优育提高人口素质紧密结合。坚持抓好营造氛围、入户访查、整建网点三个工作环节。要发挥好典型示范带动作用,进一步完善各项管理制度,严格考核验收标准,并做好定期回访,确保建一个,成一个,稳一个,为农村群众身体健康构建起一道坚实长久稳固的安全屏障。要特别重视主动汇报争取当地党委政府的理解与支持,协调好与各部门的关系,形成合力。对积极配合、成绩显著的乡镇和部门要宣传表彰奖励。去年创建工作有差距的镇坪、紫阳盐务局要学习各县区的成功经验,明确整改方向和目标,制定年度创建方案,狠抓落实,尽快跟上全市创建步伐。
    要继续调整盐品结构,稳固和扩大绿色盐市场,同时尽快制定实施“减盐计划”,通过多种途径宣传和提倡“少吃盐、吃好盐、多用盐”的科学健康生活方式,建立新的消费理念,形成新的消费习惯。要开展多品种营养盐预防心血管疾病及其他盐产品保健知识普及,加大低钠盐、双绿海藻盐等市场推广,做大盐洗化项目,争取在全市建成3到5个盐产品专卖店,面向中高消费人群,统一组织货源,统一店面标志,统一销售价格,自主经营管理,在为群众服好务的同时,增加市场份额,提高盐业经济效益。
    要进一步加强计划衔接,严格控制调运,保证合理库存,降低库存费用成本。按照卫生部新修订的《食用盐碘含量》标准规定,从3月15日起要执行新的碘盐标准,给我们组织调运、市场供应都增加了新的难度。市县两级盐业部门一方面要加强与卫生、质检、工商部门的沟通协调,积极做好老标准产品库存消化工作,另一方面要做好与生产企业的协调,做好新标准食盐的生产上市,以实现市场平稳安全过渡,防止造成经济损失。
    (二)以学习宁陕模式为重点,做大做强非盐产业。去年,各县区结合实际,抢占市场,在经营机制、购销重点、资产购置、工资分配等方面进行了大胆的探索,形成了各自特色,极大促进了非盐产业发展,全省工作会上,刘镇局长两次表扬宁陕,号召全省学习宁陕模式。汉滨、白河、紫阳、平利、旬阳、岚皋等县区采取内部集资入股、承包经营,外部连锁加盟、签订食盐和非盐购销任务合同的办法扩大非盐产业销售规模,同样也积累了很好的经验,要在学习宁陕经验的基础上继续保持和发扬。市局党委经过慎重研究,决定鼓励非盐产业发展的各项政策今年再延续一年,让更多职工看到多劳多得的欢笑,不劳不得的悲哀,进一步克服小富即安、盲目乐观和慵、懒、散现象。要利用和稳固好现有的品牌、渠道、市场优势资源,不断挖掘和开发新的经济增长点,实现新的突破和发展。要逐步建立长效可持续发展的机制体制,逐步实现规模效益和稳定健康发展。这次会上印发规范非盐产业运行管理办法讨论稿,主要从资本、资金、人事等方面制度化规范管理,夯实非盐产业基础。请大家认真思考讨论,制定印发后要严格执行。
    2012年全市非盐产业奋斗目标确定为3500万元,其中索特斯公司1000万元,县区2500万元,职工非盐产业工资收入在上年基础上增加20%以上。要实现这个目标,首先要突破旧的经营理念,在利润和市场之间理性选择,要树立市场也是资源和资本的理念,抢占和巩固市场,扩大市场份额。要以几年来培育形成的的优质单品如西风1952系列、杏花村、雅和洗衣粉等为重点,在量上寻求更大的突破,不断扩大市场占有率。在经营方法上,要充分利用和发挥食盐零售网点优势,扩大配送范围,提高服务质量,加强与农村经营户的联系,做好售后回访,随时掌握市场信息,争取培育出几个重点适合农村市场的品牌,打开广阔的农村市场。在利润分配上要鼓励转变收益形式,以增加股本等方式滚动发展。要多渠道筹集资金,引进人才,灵活机制,扩大经营规模,夯实非盐发展基础。
    (三)加大盐政执法力度,维护食盐市场稳定秩序。要进一步加强盐政执法队伍建设,增强依法行政意识,坚持依法从严管理、规范管理,坚决纠正执法过程中的不正之风,提高执法队伍素质、能力和水平,树立盐政执法队伍的良好形象。要始终保持打击涉盐违法犯罪行为的高压态势,以集中查办涉盐违法大案要案为重点,深挖涉盐违法犯罪线索,严厉打击和震慑涉盐违法犯罪行为。要依托基层销售网点,建立盐政信息收集、反馈和处置体系,提高执法的有效性,不断净化食盐市场。要创新盐政执法模式,整合盐政执法力量,加强与周边盐政管理部门的协作,组织开展跨区域联合执法检查,维护省、市、县边界地区市场秩序。要建立与公安、工商、质监等部门联合执法长效机制,组织开展各部门联合执法行动。要坚定不移的执行“黑名单”制度,坚决取缔违法经营行为。
    (四)加强食盐质量监测,保证食盐安全。要以巩固“三率”指标为重点,强化责任意识,自觉履行好食盐质量监管的责任,严格执行食盐质量管理的各项规章制度,确保全市不发生严重食盐质量安全事故,保障群众身体健康和生命安全。严格执行食盐质量标准,组织对新标准的学习。坚持“源头治理、标本兼治”原则,落实食盐购销索证索票制度,坚持对食盐入库、储存、销售等关键环节检测和质量检测月检查、季通报、半年外质控考核制度。继续开展对食盐中非法添加和滥用食品添加剂的专项整治行动,坚决做到质量不合格的食盐不投放市场。要广泛深入宣传盐业法规和碘盐科普知识,特别要加强对食用工业盐、亚硝酸盐危害性的宣传,提高群众鉴别真假盐、劣质盐能力,避免和防止因误食误用工业盐、亚硝酸盐对群众身体健康和生命安全造成危害。
    (五)深化改革,强化企业管理。要以增强企业活力和核心竞争力为目标,适应市场化的需求,深化企业内部改革。坚持一人多岗、一岗多能,简化内部机构设置,降低管理人员成本。要把那些懂市场、善经营的人才和力量充实到关键岗位上来,促进非盐经济发展。继续深化人事和工资分配制度改革,按照“按劳分配、多劳多得、向一线倾斜”的原则,深化劳动、人事、分配制度改革,建立鼓励竞争的制度体系,激发调动职工干事创业积极性,不断改善和提高职工生活水平。市局要完善制度,稳固“省级文明单位”和AAA企业创建成果,建立起企业管理的长效机制,实施标准化、规范化内部管理,进一步明确岗位职责,形成标准明确、执行结果可追溯的责任管控机制,强化每名员工的责任意识,形成职工良好的行为习惯。要不断提高人员素质,加强营销队伍建设,开展“学习营销方法、促进企业发展”活动,通过学习程绍珊《营销实战招法》(共15集),进一步增强全体干部职工营销意识,更新营销理念,努力提高整体服务能力和服务水平,推动非盐产业发展。大力开展职工培训,对县区局长轮训,提高领导水平和业务技能。加强企业安全生产管理,保证企业安全稳定。加强对离退休干部的管理和服务工作,妥善处理历史形成的遗留问题,做好矛盾纠纷排查化解,维护行业稳定。
    (六)完善考核办法,提高财务核算监督水平。完善目标任务考核制度,将食盐计划、非盐产业、资产保值增值、职工收入水平提高、党风廉政、食盐安全等考核内容,全部量化考核,取消定性指标,注重实质,简化考核细则,分值向重点工作倾斜。坚持县区班子工资与目标任务挂钩的做法,分期考核,年终兑现,奖罚分明。坚持公平、公正、公开的考核机制,给干部公平,给群众明白。坚持考核结果的综合运用,使每个干部的辛勤付出都能得到组织的认可。今年将新增欠款和固定资产收益两项考核指标,督促降低财务费用,加块资金流转,防止固定资产流失。
    要继续抓好会计基础合格单位创建工作,加强财会人员的教育培训,加强制度建设和创新,建立健全和完善财务管理规章,严格执行会计制度,提高财务规范化管理水平。要加大财务监督力度,继续做好内部审计工作,及时发现和纠正生产经营和财务管理中存在的问题。要规范资金使用管理,压缩资金占用,加快资金周转,提高使用效率,降低经营风险。要加强企业资产管理,多渠道、多方式利用好现有资产,提高资产利用效能。要探索固定资产折旧管理的新模式,实现国有资产保值增值。坚持开展财务人员继续教育,坚持持证上岗,提升财务人员业务素质和职业道德。要强化财务监督在重大项目中的预算、监督、审计职能和责任,提高决策科学性。市局2012年试行全面预算管理。
    三、加强党的工作,为盐业健康和谐稳定发展提供坚强保证。
    安康盐业的事情能不能办好,关键在于党的建设水平,要害在于领导班子,要看领导班子和领导干部政治上是否过硬,能力是否强,作风是否好,群众是否拥护,是否勤政廉政。我们必须紧紧围绕党的执政能力和先进性建设这条主线,使市县两级党组织成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、清正廉洁、富有活力、团结和谐的坚强领导核心。
    (一)加强班子建设,选好用好推动发展的带头人。首先要通过建设学习型党组织加强思想理论建设,坚持和完善学习制度,坚定党员干部理想信念,提高思想道德水平。其次要认真学习市场经济相关知识,提高领导水平和业务技能。第三要按照政治上过硬、发展能力强、勤政廉政优、群众威望高的总体要求加强班子建设,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,坚持注重实绩、注重公论的基本要求,选拔优秀干部到核心和重要岗位。第四要按照省市有关要求深入开展“创先争优”活动,进一步推动机关和干部深入基层为民服务,大力开展“三问三解”(问政于民、问需于民、问计于民,解民忧、解民怨、解民困)活动,多为群众办好事、办实事,进一步树立党组织在群众中的威信。
    (二)开展忠诚企业教育,进一步强化企业核心价值观的地位。要持之以恒地培养“敬业、守信、创新、争效”为主要内容的企业文化核心价值观,开展多种形式的精神文明创建活动,凝聚人心,以“创新、争效”为核心,进一步统一思想,形成奋发有为、你追我赶的工作氛围。一季度全市开展为期100天的忠诚企业教育,全面治庸、治懒、治散,强化“厂兴我荣、厂衰我耻”意识,坚决反对只讲报酬要待遇不做贡献,大力提倡争做奉献争比贡献的良好风尚,调动全体员工的工作积极性。
    (三)加强党风廉政建设,强化对重点工作过程的监督。一是要严明党的纪律,加强对重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通。重点加强对落实食盐专营政策规定、执行食盐质量标准、盐政执法、安全市建设、重大项目投资和专项经费使用等政策落实情况的检查,保持盐业经济稳定和谐发展。二是要深化制度建设,加大对制度执行情况的监督检查,提高制度执行力。今年要在全行业集中开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动,进一步发挥制度在反腐倡廉建设中的带动和提升作用,提高制度执行的质量和效益,为抓管理、强基础提供有力保证。三是要加强作风建设,坚持以人为本、执政为民理念,树立行业良好社会形象。领导干部要自觉加强党性修养,弘扬良好作风,注重实践锻炼,从严要求自己,做到立志不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一已之私,作政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。要深化群众观点和群众路线教育,坚决纠正少数党员干部脱离群众、心浮气躁、作风漂浮、不作为、乱作为、慢作为的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,提高群众满意度和盐业工作社会满意度。四是要完善惩防体系建设,深入推进反腐倡廉各项工作,提高反腐倡廉建设科学化水平。党员干部要严格执行《廉政准则》,认真执行党风廉政建设责任制,落实党员领导干部“一岗双责”职责。要开展反腐倡廉宣传,强化理想信念、党性党风党纪和从政道德教育,增强党员干部党纪国法意识,提高拒腐防变和抵御风险能力。要认真执行党内监督条例,坚持和完善民主集中制,严格执行党员领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度,拓宽监督渠道。要深入开展“小金库”、工程建设、公务用车等方面突出问题专项治理,坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。要加强对重点部门和关键岗位领导干部的监督,建立廉政预警机制,发现问题和苗头及时处理,最大限度地保护干部,使干部不犯错误、少犯错误,保证盐业健康和谐稳定发展。
    同志们,成绩已经属于过去,新的目标需要我们去开拓,去拼搏。让我们在科学发展观的指引下,以更加坚定的信心,抢抓机遇 ,加快发展,奋力实现安康盐业新突破,为建设美好安康做出更大的贡献!

 
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